1月26日上午，江西省人大第十三屆五次會議隆重開幕。省人大代表、華宏汽車集團董事長戴華滿懷豪情走進會場，履行人民代表的莊嚴使命。他聽取了省長易煉紅所作的《政府工作報告》。當(dāng)日下午，省委書記、省人大常委會主任劉奇來到南昌代表團，與人大代表們一起審議《政府工作報告》。

在熱烈的氣氛中戴華作了發(fā)言，這是戴華第五次在省人大會議代表團討論中發(fā)言。劉奇看到戴華，很親切地間起了企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，問起了華宏汽車集團下一步發(fā)展的打算。來自民營企業(yè)的戴華，十分珍惜省人大代表這一稱號所包含的榮譽。每一次人大會議，他都認真審議會議文件，深入思考，發(fā)表意見，履行人大代表的責(zé)任。

他在發(fā)言中講到，聽了易煉紅省長所作的《政府工作報告》，感到十分振奮。去年是十三五的收官之年。在中共江西省委、省人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下，戮力同心，一手抓抗擊新冠肺炎疫情，一手抓經(jīng)濟回升，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了又一個大豐收。十三五五年下來，全省經(jīng)濟增長速度始終高于全國平均增長速度，位于全國經(jīng)濟增速第一方陣。經(jīng)過五年的努力，全省經(jīng)濟總量在全國的位次由18位進入到15位。我們感到由衷的興奮，看到了江西崛起的希望，看到了江西擺脫欠發(fā)達地區(qū)地位、不斷縮小與全國先進省份發(fā)展差距，走向美好未來的強勁勢頭。我完全贊同易煉紅省長在《政府工作報告》中所提出的江西發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展舉措。如果一四五時期，我省繼續(xù)保持全國第一方陣的發(fā)展勢頭，那么，到十四五期末，江西就完全有可能在全國經(jīng)濟發(fā)展的位次由15位進到12位、13位。中國有31個省市自治區(qū)，當(dāng)江西經(jīng)濟發(fā)展總量的位次進入到12位、13位的時候，就進入到了全國經(jīng)濟的中上水平。到那個時候，江西的經(jīng)濟實力更強，人民群眾的生活水平更高。這是一個多么美好的發(fā)展未來啊，我對此充滿信心。

戴華這次帶到會議上的議案是《把更多的民間資本引入我省城市更新行動》。他在議案中提出:城市更新行動是黨的十九屆五中全會提出的一項擴大內(nèi)需，推進新型城鎮(zhèn)化，提高人民群眾生活福社的重要工程。在我省十四五發(fā)展過程中，引入更多的民間資本，參與城市更新行動十分必要。首先，它有利于進一步形成多元化投資體系，擴大投資需求，拉動江西經(jīng)濟保持較快的增長勢頭;第二，它有利于進一步推動我省所有制結(jié)構(gòu)的完善，促進高水平社會主義市場經(jīng)濟體系的構(gòu)建;第三，它有利于擴大投資來源，通過多個投資積極性，把政府過高的杠桿率降下來，解決地方政府陷形債務(wù)問題。把更多的民間資本引入城市更新行動，從當(dāng)前的情況來看，主要要降低投資進入門檻，強化政府發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，以形成對民間資本更為強大的吸引力。他為此提出以下建議:

首先，要進一步解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路。城市更新行動投資巨大，僅僅靠政府一個積極性是搞不起來的。要跨所有制，跨地區(qū)，其至是面向國際資本市場，引入非公有制經(jīng)濟資本的介入。當(dāng)前，在這個問題上，思想解放具有十分的重要性。要根據(jù)傷面清單原則，在城市更新行動中，讓民間資本進入到更多的投資領(lǐng)域，掃除體制機制的障礙。

其次，要進一步做好城市更新行動規(guī)劃。城市更新行動涉及到城市布局、城市功能的代化，必須在規(guī)劃上強化政府的意志，政府的力量。政府在做好城市更新行動規(guī)劃的過程中，要精心設(shè)計項目，形成城市更新項目庫，面向全社會招商引資。要打破信息孤島，通過線上線下相結(jié)合方式，廣而告之。

再次，要進一步制定優(yōu)惠政策。在城市更新行動中，有的項目是公用性項目，是難以盈利或者是投資回收周期較長。為對民間資本產(chǎn)生吸引力，有必要制定優(yōu)惠政策。在土地價格、土地供應(yīng)量、稅收等方面給予優(yōu)惠，使他們充滿進入城市更新行動的積極性。

第四，必須正確處理政府投融資平臺與民間資本投資的關(guān)系。當(dāng)前，一定要充分看到，政府投融資平臺的確是城市更新行動中重要的力量。但絕不能搞國進民退。城市更新行動需要巨額的資本，僅靠政府投融資平臺是不行的，必然會造成政府負債比例過高，杠桿率過高，陷入隱性債務(wù)的閑境。把更多的投資領(lǐng)域，其至是更多的具有盈利性的投資領(lǐng)域，向民間資本開放，吸引民間資本的進入，這對于去杠桿，強化地方政府的經(jīng)濟安全有著十分積極的意義。